各市、州、县人民(mín)政府，省政府各部门：
职业教育是國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系和人力资源开发的重要组成部分(fēn)，与普通教育具有(yǒu)同等重要地位。為(wèi)贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于推动现代职业教育高质量发展的部署和要求，推动湖(hú)北现代职业教育高质量发展，现提出如下实施意见。
一、总體(tǐ)要求
（一）指导思想。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民(mín)為(wèi)中心，坚持正确办學(xué)方向，落实“立德树人、德技并修，省级统筹、全域协同，产教融合、校企合作，面向实践、强化能(néng)力，面向人人、因材施教”要求，突出职业教育类型定位，统筹整合资源，优化结构布局，深入推进职业教育育人方式、办學(xué)模式、管理(lǐ)體(tǐ)制、保障机制改革，切实增强职业教育适应性，培养更多(duō)高素质技术技能(néng)人才、能(néng)工巧匠、大國(guó)工匠，為(wèi)加快“建成支点、走在前列、谱写新(xīn)篇”提供有(yǒu)力的人才和技能(néng)支撑。
（二）主要目标。到2025年，基本建成具有(yǒu)湖(hú)北特色的现代职业教育體(tǐ)系，办學(xué)格局进一步优化，办學(xué)条件明显改善，职业教育吸引力和培养质量显著提高，高等职业教育學(xué)校列入國(guó)家高水平高等职业學(xué)校和专业建设计划10所以上，建设省级高水平學(xué)校20所以上、高水平专业群50个以上；中等职业教育建设國(guó)家优质學(xué)校30所以上、省级优质學(xué)校50所以上和优质专业90个以上，在优质學(xué)校就读學(xué)生比例不断提高，应用(yòng)型高校和职业學(xué)校毕业生在省内就业比例不断提高。到2035年，湖(hú)北职业教育整體(tǐ)水平居全國(guó)前列，职业教育供给与湖(hú)北经济社会发展需求高度匹配，在推动湖(hú)北高质量发展中的作用(yòng)更加凸显。
二、健全现代职业教育體(tǐ)系，强化职业教育类型特色
（三）积极发展职业本科(kē)教育。以优质高等职业學(xué)校為(wèi)基础，高起点规划、高标准建设5所左右本科(kē)层次职业學(xué)校，保持其职业教育办學(xué)方向不变、培养模式不变、特色发展不变。加快推动一批省属本科(kē)院校向应用(yòng)型高校发展，鼓励开展职业本科(kē)教育。新(xīn)增本科(kē)（含专升本）招生计划主要用(yòng)于应用(yòng)型本科(kē)和职业本科(kē)教育，逐步提高中等职业教育毕业生直接升入职业本科(kē)和应用(yòng)型本科(kē)教育比例，职业本科(kē)教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。（责任单位：省教育厅）
（四）加快推进高等职业教育提质培优。深化改革，注重质量发展，调整理(lǐ)顺高等职业教育學(xué)校管理(lǐ)體(tǐ)制，积极整合高等职业教育资源，推动构建与我省“一主引领、两翼驱动、全域协同”區(qū)域发展布局相适应的高等职业教育空间布局。大力实施高水平高等职业學(xué)校和专业建设计划，打造技术技能(néng)人才培养高地和创新(xīn)创业服務(wù)平台。全面提高高等职业教育质量，着力培养服務(wù)地方发展的高素质技术技能(néng)人才，重点服務(wù)中小(xiǎo)微企业的技术研发和产品升级。市（州）广播電(diàn)视大學(xué)原则上与当地高等职业學(xué)校合并。适应技术技能(néng)人才培养需要，补齐高等职业學(xué)校办學(xué)条件短板。（责任单位：省教育厅、省发改委、省财政厅）
（五）大力提升中等职业教育发展水平。因地制宜、统筹推进高中阶段教育结构优化，使绝大多(duō)数城乡新(xīn)增劳动力接受高中阶段教育。加强市（州）统筹管理(lǐ)，全面清理(lǐ)整合“空、小(xiǎo)、散、弱”中等职业學(xué)校，各地新(xīn)设置中等职业學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）统一纳入市州高中阶段學(xué)校设置规划。将中等职业教育作為(wèi)县域公共服務(wù)體(tǐ)系的重要组成部分(fēn)，实施中等职业學(xué)校办學(xué)条件达标工程。每个县（市）集中办好1所符合标准、设施完善、功能(néng)齐全的公办职业教育中心（含技工學(xué)校）。进一步整合各类技工學(xué)校、中专學(xué)校、职业高中、電(diàn)大、农广校等公办职业教育资源。全面提升中等职业教育质量，实施优质中等职业學(xué)校和专业建设计划。统一规范中等职业教育专业设置、學(xué)籍管理(lǐ)、办學(xué)条件等标准，完善招生管理(lǐ)體(tǐ)制，将技工學(xué)校纳入高中阶段學(xué)校招生平台统一管理(lǐ)，未经平台录取的本省应届初中毕业生一律不得注册學(xué)籍。（责任单位：省教育厅、省人社厅、省发改委、省财政厅、省农业农村厅）
（六）促进不同类型教育融合融通。打破职业學(xué)校类型界限、条块分(fēn)割藩篱，推动职业教育内部横向融通，符合条件的學(xué)校可(kě)按程序增挂中等职业學(xué)校、技工學(xué)校、高等职业學(xué)校、技师學(xué)院等校牌，同时享受相关同级同类學(xué)校支持政策。职业教育教學(xué)业務(wù)统一由教育部门负责，符合高级工或预备技师条件的學(xué)生可(kě)按程序同步注册技工學(xué)校學(xué)籍并申请相应职业资格或职业技能(néng)等级证书，但不得领取中等职业教育學(xué)生奖助學(xué)金。持续推进职业教育纵向贯通，鼓励高中阶段毕业生通过高职分(fēn)类考试报考高等职业學(xué)校。增加技能(néng)高考类别，优化技能(néng)高考考试内容和形式，完善技能(néng)拔尖人才、退役军人等群體(tǐ)招生政策。一體(tǐ)化设计职业教育人才培养體(tǐ)系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程體(tǐ)系、培养方案衔接，完善五年制高职等衔接培养制度。加强各學(xué)段普通教育与职业教育渗透融合，在普通中小(xiǎo)學(xué)实施职业启蒙教育，依托职业學(xué)校广泛开展职业體(tǐ)验活动。（责任单位：省教育厅、省人社厅）
（七）推行终身职业技能(néng)培训制度。推动职业學(xué)校學(xué)历教育与培训并举，充分(fēn)发挥职业學(xué)校在职业技能(néng)培训中的主阵地作用(yòng)。持续实施“职业教育赋能(néng)提质专项行动计划”，鼓励职业學(xué)校承接各类补贴性培训和市场化社会培训，健全终身职业技能(néng)培训制度。加快发展面向农村的职业教育，大力开展农业农村各类人才培养培训，助力乡村振兴。鼓励职业學(xué)校积极参与社區(qū)教育和老年教育。依托湖(hú)北开放大學(xué)建设湖(hú)北省教育學(xué)分(fēn)银行，加快构建服務(wù)全民(mín)终身學(xué)习的教育體(tǐ)系。（责任单位：省教育厅、省人社厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）
三、完善产教融合办學(xué)體(tǐ)制，大力推进校企合作育人
（八）优化职业教育供给结构。服務(wù)我省“51020”现代产业集群发展，加快形成与现代产业體(tǐ)系相适应的技术技能(néng)人才培养體(tǐ)系，优化专业结构，加快发展集成電(diàn)路、高端装备与智能(néng)制造、新(xīn)能(néng)源与智能(néng)网联汽車(chē)、康养等产业新(xīn)兴专业和家政、养老、托育等领域人才紧缺专业，改造升级钢铁、化工、建筑、纺织、食品等传统产业专业，淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，形成紧密对接湖(hú)北产业链和创新(xīn)链的专业體(tǐ)系，实现每条产业链有(yǒu)1-2所应用(yòng)型本科(kē)高校和职业學(xué)校重点对接发展。制定扶持紧缺或急需专业建设政策，提高专业建设对产业需求的响应度。继续实施政校行企联合招生培养、定向村医、一村多(duō)名大學(xué)生等专项计划。（责任单位：省教育厅、省人社厅、省经信厅、省农业农村厅、省卫健委）
（九）健全多(duō)元办學(xué)格局。构建政府统筹管理(lǐ)、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多(duō)元办學(xué)格局。发挥企业重要办學(xué)主體(tǐ)作用(yòng)，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业學(xué)校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。（责任单位：省教育厅、省人社厅、省发改委、省经信厅）
（十）建立产教融合协同推进机制。各市、州、县政府加大对职业教育和人力资源开发的统筹力度。建立由发改部门牵头，教育、國(guó)资、经信、财政、税務(wù)、人社等部门密切配合，有(yǒu)关行业组织积极参与的产教融合协同推进机制。试点布局建设5个左右省级产教融合型城市，打造形成5个左右特色鲜明的省级产教融合型行业，建设培育400个左右省级产教融合型企业，重点建设100个左右发挥示范引领作用(yòng)的产教融合型企业。每年分(fēn)产业编制发布我省紧缺人才尤其是技术技能(néng)人才需求目录。（责任单位：省发改委、省教育厅、省人社厅、省经信厅、省财政厅、省自然资源厅、省政府國(guó)资委、省税務(wù)局）
（十一）创新(xīn)推进校企合作。鼓励职业學(xué)校与省内各类园區(qū)、开发區(qū)深度合作共建产教融合园區(qū)，精准服務(wù)區(qū)域发展和企业需求。推动职业學(xué)校在企业设立实习实训基地、企业在职业學(xué)校建设培养培训基地，促进校企在人才培养、技术创新(xīn)、社会服務(wù)、就业创业、文(wén)化传承等方面深度合作，共建共管产业學(xué)院、企业學(xué)院，共建专业、课程、教材、师资等，形成校企命运共同體(tǐ)。鼓励行业龙头企业和學(xué)校牵头组建职业教育集团（联盟），推进实體(tǐ)化运作。大力推行订单培养，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，促进校企双主體(tǐ)育人。（责任单位：省教育厅、省经信厅、省人社厅）
（十二）优化校企合作政策环境。落实产教融合型企业“金融+财政+土地+信用(yòng)”的组合式激励政策。对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可(kě)按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。经信部门把企业参与校企合作情况作為(wèi)各类示范企业评选的重要参考。國(guó)资部门把企业参与职业教育纳入对所属國(guó)有(yǒu)企业的考评指标。鼓励金融机构為(wèi)校企合作提供信贷和融资支持，鼓励加快发展學(xué)生实习实训责任保险和人身意外伤害保险，实现學(xué)生实习实训强制保险全覆盖。严禁违规向學(xué)生收取实习实训费用(yòng)。（责任单位：省发改委、省教育厅、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省政府國(guó)资委、省税務(wù)局、省地方金融监管局、湖(hú)北银保监局）
四、全面提高人才培养质量，提升职业教育社会认可(kě)度
（十三）加强“双师型”教师队伍建设。加强师德师风建设，全面提升教师素养。举办包括思政课程在内的教师教學(xué)能(néng)力比赛和辅导员、班主任业務(wù)能(néng)力比赛。制定我省公办中等职业學(xué)校教职工编制标准，并按标准配齐教师。加强职业技术师范學(xué)校和专业以及职业教育教师培训基地建设。落实教师定期到企业实践规定，鼓励企业技术骨干到學(xué)校从教，推动固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。继续实施职业院校教师素质提高计划。（责任单位：省委编办，省教育厅、省人社厅、省政府國(guó)资委、省经信厅）
（十四）深化教育教學(xué)改革。落实立德树人根本任務(wù)，坚持德智體(tǐ)美劳“五育”并举，将职业素养和工匠精神养成教育融入职业學(xué)校人才培养全过程。支持學(xué)校与技能(néng)大师、非物(wù)质文(wén)化遗产传承人等合作建立技能(néng)大师工作室，开展技艺传承创新(xīn)等活动。提高思想政治理(lǐ)论课质量和实效，引导专业课教师加强课程思政建设。把职业资格证书、职业技能(néng)等级证书标准融入人才培养方案，优化专业课程體(tǐ)系，深入实施职业技能(néng)等级证书制度，完善“岗课赛证”综合育人机制。以學(xué)习者為(wèi)中心，全面实施弹性學(xué)制和學(xué)分(fēn)制管理(lǐ)。加强实践教學(xué)与创新(xīn)创业教育，完善技能(néng)竞赛制度。加强教材管理(lǐ)，规范选用(yòng)教材，倡导使用(yòng)新(xīn)型活页式、工作手册式教材并配套开发应用(yòng)信息化资源。（责任单位：省教育厅、省人社厅、省文(wén)旅厅）
（十五）完善质量保证體(tǐ)系。严格执行國(guó)家和省关于职业教育各项标准、制度、规范，全面加强职业學(xué)校管理(lǐ)，突出抓好招生、实习实训、收费、校企合作等方面规范管理(lǐ)。加快推进职业教育信息化，促进信息技术深度融入教育教學(xué)和管理(lǐ)服務(wù)全过程。建设省级职业教育管理(lǐ)服務(wù)云平台，强化职业教育大数据管理(lǐ)与应用(yòng)。研究制定职业學(xué)校办學(xué)质量评价考核办法，将其作為(wèi)评价學(xué)校领导班子、核定學(xué)校绩效工资总量、核定专业技术岗位总量等级和结构比例、开展學(xué)校设置、核定招生计划、安排重大项目的重要依据。（责任单位：省委组织部，省教育厅、省人社厅、省政務(wù)办）
（十六）实施湖(hú)北职业教育“走出去”战略。扩大职业教育领域对外开放，办好一批示范性中外合作办學(xué)项目。加强与國(guó)际高水平职业教育机构和组织的交流合作，引进优质职业教育资源，促进國(guó)际经验的本土化、再创新(xīn)。服務(wù)國(guó)际产能(néng)合作，推动职业教育跟随中國(guó)企业走出去，探索在國(guó)外建设“鲁班工坊”。积极培育打造一批高水平國(guó)际化职业學(xué)校，推出一批具有(yǒu)國(guó)际影响力的专业标准、课程及教學(xué)资源。（责任单位：省委外办，省教育厅、省商(shāng)務(wù)厅）
五、健全保障體(tǐ)系，优化职业教育发展环境
（十七）加强组织领导。各地要把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置。充分(fēn)发挥职业教育部门联席会议作用(yòng)，每半年研究一次职业教育重点工作。省级将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核，各地将人才工作尤其是技术技能(néng)人才工作纳入对各行业部门年度考核。调整优化省属职业學(xué)校管理(lǐ)體(tǐ)制和党组织关系，探索职业學(xué)校从行政级别管理(lǐ)转变為(wèi)职位职级管理(lǐ)。选优配强职业學(xué)校主要负责人。完善职业教育督导评估办法，加强对市、县政府履行职业教育职责督导。（责任单位：省委组织部、省委编办，省教育厅、省人社厅）
（十八）完善经费保障机制。健全政府投入為(wèi)主、多(duō)渠道筹集职业教育经费的體(tǐ)制。优化支出结构，确保新(xīn)增财政性教育经费向职业教育倾斜。全面落实公办职业學(xué)校生均拨款制度，足额落实生均经费标准，确保中职（含技工學(xué)校）生均拨款标准不低于8000元、高职生均拨款标准不低于12000元，并根据发展需要和财力逐步提高，探索建立分(fēn)专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。严禁以學(xué)费、社会服務(wù)收入冲抵本级生均拨款，严禁因中央和省级转移支付增加出现“上进下退”，建立地方政府职业教育经费投入监督制度，将各地生均拨款标准落实情况纳入省级相关资金分(fēn)配因素。综合考虑经济社会发展水平、教育培养成本和群众承受能(néng)力等因素，适时动态调整學(xué)费标准。國(guó)有(yǒu)企业举办有(yǒu)公办高等职业學(xué)校且落实基本保障责任的，學(xué)校所在地市州应通过政府購(gòu)买服務(wù)等方式对其举办的职业學(xué)校给予适当经费补助。鼓励利用(yòng)地方政府债券支持公办职业學(xué)校基础设施建设。鼓励通过PPP模式、融资贷款、土地置换等途径拓宽职业教育投入渠道。组织实施好教育强國(guó)推进工程职业教育产教融合方向和公共实训基地建设方向中央预算内投资项目，统筹安排职业教育省级预算内投资。（责任单位：省财政厅、省发改委、省教育厅、省人社厅）
（十九）落实职业學(xué)校办學(xué)自主权。深化“放管服”改革，赋予公办职业學(xué)校更多(duō)自主权。學(xué)校可(kě)在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案。學(xué)校按规定自主设置岗位、自主确定用(yòng)人计划，自主确定招考标准、内容和程序，招聘方案报事业单位人事综合管理(lǐ)部门备案后，公开招聘岗位信息，自主招聘各类人才。科(kē)學(xué)调整下放中等职业學(xué)校教师职称评审权限。公办职业學(xué)校通过校企合作、技术服務(wù)、社会培训、自办企业等所得收入作為(wèi)绩效工资来源，教师获得的职務(wù)科(kē)技成果转化的现金奖励，计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量控制，不纳入总量基数。公办职业學(xué)校可(kě)自主确定绩效工资中基础性绩效和奖励性绩效的比例，坚持多(duō)劳多(duō)得、优绩优酬，绩效工资分(fēn)配应重点向关键岗位、高层次人才、业務(wù)骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，切实发挥绩效工资的激励导向作用(yòng)。（责任单位：省委编办，省人社厅、省教育厅）
（二十）营造职业教育良好发展氛围。各级國(guó)家机关、事业单位、國(guó)有(yǒu)企业率先破除唯名校、唯學(xué)历的导向，推动职业學(xué)校毕业生在就业、落户、招录招聘、职称评审、职務(wù)晋升、参军入伍等方面与普通學(xué)校毕业生享受同等待遇。各地将符合条件的高水平技术技能(néng)人才纳入高层次人才计划，提高技术技能(néng)人才社会地位。各地在國(guó)土空间规划和土地利用(yòng)年度计划指标中统筹考虑职业教育用(yòng)地，扩大职业教育用(yòng)地供给，优先保障供应。加大职业教育项目规划建设审批支持力度，提高审批效率，优化服務(wù)。加强职业教育研究。加强职业教育正面宣传，挖掘宣传基层和一線(xiàn)技术技能(néng)人才成長(cháng)成才典型事迹，弘扬劳动光荣、技能(néng)宝贵、创造伟大的时代风尚，引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新(xīn)的观念，促进形成“崇尚一技之長(cháng)、不唯學(xué)历凭能(néng)力”的社会氛围。（责任单位：省委组织部、省委宣传部，省人社厅、省自然资源厅、省发改委、省教育厅）