强化公益属性，不得以营利為(wèi)目的；線(xiàn)下面授教學(xué)（含实践教學(xué)环节）原则上不少于人才培养方案规定总學(xué)时的20%……

　　之前，《教育部关于推进新(xīn)时代普通高等學(xué)校學(xué)历继续教育改革的实施意见》印发，对普通高校举办的學(xué)历继续教育改革作出全面部署，推动高等學(xué)历继续教育高质量发展。

　　一、推动高等學(xué)历继续教育规范发展

　　在不同历史时期，普通高校通过举办函授、业余、脱产、网络等形式的學(xué)历继续教育，将优质高等教育资源辐射全社会，為(wèi)成人學(xué)习者提供了灵活多(duō)样的學(xué)习机会，為(wèi)推动高等教育大众化、普及化，构建服務(wù)全民(mín)终身學(xué)习的教育體(tǐ)系，服務(wù)國(guó)家经济社会发展和國(guó)民(mín)素质提升作出了重要贡献。

　　教育部数据显示，目前全國(guó)共有(yǒu)1725所普通高校举办學(xué)历继续教育，其中部属高校53所（仍有(yǒu)在籍生的）、高职院校753所。2021年招生501万人，在籍生1209.3万人，按人头算，基本占到整个高等教育总规模的四分(fēn)之一。

　　近年来，普通高等學(xué)校举办的學(xué)历继续教育在快速发展的过程中，也存在办學(xué)定位不够明确、制度标准不够完善、治理(lǐ)體(tǐ)系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能(néng)很(hěn)好适应教育高质量发展要求。

　　“所以，《实施意见》中出现频率较多(duō)的词汇就是‘规范’。”中國(guó)教育科(kē)學(xué)研究院研究员储朝晖说。

　　基于现实存在的问题，《实施意见》对普通高校举办的學(xué)历继续教育改革作出全面部署，推动形成办學(xué)结构合理(lǐ)、质量标准完善、办學(xué)行為(wèi)规范、监管措施有(yǒu)效、保障机制健全的新(xīn)格局。

　　“进入新(xīn)时代，随着高等教育进入普及化阶段，人民(mín)群众对高质量教育需求愈发迫切。高等學(xué)历继续教育作為(wèi)高等教育的重要组成部分(fēn)，需要加强改革，推动由规模扩张向规范发展、高质量发展转变。”教育部职业教育与成人教育司负责人说。

　　二、科(kē)學(xué)确立高等學(xué)历继续教育的人才培养目标和规格

　　在此次《实施意见》发布之前，教育部已就高等學(xué)历继续教育的广告发布、专业设置、教材建设、校外教學(xué)点设置等发布通知，可(kě)以看出國(guó)家对高等學(xué)历继续教育要求越来越严格、管理(lǐ)越来越规范。

　　此次《实施意见》从明确办學(xué)定位、优化办學(xué)形式、推进分(fēn)类发展、严格办學(xué)基本要求和提高人才培养质量等方面，对普通高校举办什么样的學(xué)历继续教育、如何办好學(xué)历继续教育提出了明确要求。

　　在办學(xué)定位上，要求普通高校遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，举办与學(xué)校定位、特色相适应的學(xué)历继续教育。要将學(xué)历继续教育纳入學(xué)校发展规划，强化公益属性，不得以营利為(wèi)目的。

　　在办學(xué)形式上，明确自2025年秋季起，高等學(xué)历继续教育不再使用(yòng)“函授”“业余”的名称，统一為(wèi)“非脱产”。普通高等學(xué)校举办的學(xué)历继续教育统一通过成人高考入學(xué)，统一专业教學(xué)基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。

　　在分(fēn)类发展上，支持部属高校结合高水平學(xué)科(kē)专业举办“少而优、小(xiǎo)而精”的學(xué)历继续教育，支持地方高校重点举办“服務(wù)地方、办學(xué)规范、规模适度、特色鲜明”的學(xué)历继续教育，高等职业學(xué)校重点面向一線(xiàn)从业人员，举办服務(wù)“知识更新(xīn)、技术提升”的學(xué)历继续教育。

　　三、提升高等學(xué)历继续教育“含金量”

　　值得注意的是，《实施意见》强调推进数字化转型发展，要求主办高校加强对線(xiàn)上教學(xué)和線(xiàn)下面授的全过程管理(lǐ)，确保严格落实课程教學(xué)、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文(wén)（设计）、毕业答(dá)辩及审核等环节要求，并规定線(xiàn)下面授教學(xué)（含实践教學(xué)环节）原则上不少于人才培养方案规定总學(xué)时的20%。对于师资队伍也作出明确要求，主讲教师数与在籍學(xué)生数比例不低于1∶200，辅导教师数与在籍學(xué)生数比例不低于1∶100，管理(lǐ)人员数与在籍學(xué)生数比例不低于1∶200。

　　“保障高等學(xué)历继续教育的质量，需要从教學(xué)过程、教學(xué)标准、教學(xué)内容等方面进行规范。”储朝晖说。

　　如何保障高等學(xué)历继续教育的质量，提升“含金量”，使之能(néng)够可(kě)持续发展，是接下来高等學(xué)历继续教育机构努力的方向。

　　在办學(xué)基本要求上，《实施意见》列明普通高校举办學(xué)历继续教育所需师资、场所、设备、资源、经费、制度等方面的基本要求，并将其作為(wèi)核定办學(xué)资质、确定招生计划上限、监测办學(xué)质量、评价办學(xué)水平的重要依据。同时，教育部将分(fēn)专业类制订高等學(xué)历继续教育专业教學(xué)基本要求。

　　在人才培养质量上，《实施意见》对思想政治教育、教學(xué)组织实施、校外教學(xué)点管理(lǐ)、教學(xué)模式改革创新(xīn)、师资队伍建设等教育教學(xué)各环节提出了规范性要求。同时明确了人才培养方案编制工作等要求。

　　教育部职业教育与成人教育司负责人表示，教育部主要将从3个方面推动《实施意见》的贯彻落实：一要提高政治站位，加强组织领导；二要强化落实落地，突显改革实效；三要推动示范引领，形成良好氛围。